L'an passé, Eusko Ikaskuntza a entamé la recherche d'une approche démocratique de la pluralité et du vivre ensemble en Navarre. L'organisation souhaite poursuivre sur cette voie en 2020, par le biais de nouveaux espaces de participation.
Le projet d'approche démocratique de la pluralité s'inscrit dans le cadre d'une collaboration entre Eusko Ikaskuntza et le Gouvernement de Navarre. Cette initiative est l'approfondissement du projet mené en 2018 et intitulé Gens de chez nous, voies de pluralité et de cohésion, qui avait privilégié deux grands axes : Vivre ensemble dans la pluralité et Culture démocratique pour un projet partagé. Les principaux objectifs étaient de fixer un cadre de référence pour le vivre ensemble et d'analyser les opportunités en vue d'un projet partagé. En conséquence, il s'agit de construire des synergies de rassemblement et de mettre à disposition des Navarrais.es les éléments rendant possible le vivre ensemble.
Principaux objectifs :
- Proposer des outils pour construire un espace de référence pour le vivre ensemble (ou pour un projet partagé).
- Collaborer à la mise en place d'un argumentaire favorisant une approche démocratique de la pluralité en Navarre.
- En réponse à la demande du Gouvernement de Navarre, établir un diagnostic des attitudes et des opinions existantes en vue de mettre en place des discours novateurs concernant la langue basque.
Pour atteindre ces objectifs, en ce qui concerne le vivre ensemble et la culture démocratique, il s'agit de réfléchir à une stratégie favorisant la création d'un espace commun et, en conséquence, d'approfondir la réflexion sur la démocratie. Une réflexion a été menée à propos des outils rendant possible une adoption collaborative des décisions stratégiques. Dans ce but, des espaces permettant la collaboration entre les experts, les acteurs et les citoyens ont été mis en place.
Dynamique et représentativité
En 2019 et en Navarre, l'action d'Eusko Ikaskuntza s'est concrétisée au moyen d'un processus ouvert, participatif et décisionnel. Au cours de ce processus, une large représentation des acteurs de la société et des experts, comprise comme élément-clé de la cohésion et de la collaboration culturelles et sociales, a été impliquée dans une perspective inclusive, intégratrice et plurielle, afin de dégager les enjeux importants ou indispensables au yeux de la société.
Ce projet a été mené dans trois communes correspondant aux enjeux culturels, géographiques et d'identité plurielle du territoire navarrais : Baztan, Berriozar et Castejon. De fait, ces trois communes ont été sélectionnées car elles représentent différents modèles de diversité culturelle et identitaire et accueillent des réalités socio-démographiques très différentes en matière d'immigration.
Un Comité citoyen a été formé dans chaque commune, pour que les citoyens et citoyennes répondent aux questions posées par le groupe des acteurs du projet. Ensuite, des Forums sociaux ont été organisés afin que les acteurs, techniciens et représentants des communautés locales puissent se rencontrer. En outre, lors de ces forums, les résultats obtenus par les Comités citoyens ont été examinés.
Conclusions
À la suite des différentes rencontres, la conclusion pourrait être que la Navarre est plurielle, puisque cette idée a été mentionnée à de nombreuses reprises par les participants. L'idée a été évoquée dans les trois communes mais il est patent que la pluralité est envisagée sous trois angles distincts. En premier lieu, nous avons la pluralité comme simple concept descriptif. Le paysage, la gastronomie, le folklore et la langue ont été cités, toujours sous l'aspect positif et dépourvue d'implications politiques. En second lieu, la pluralité apparaît en lien avec la sphère politique. Dans ce cas, elle acquiert souvent un caractère négatif, car elle représente le conflit politique entre Navarrais et la polarisation de la société. En troisième et dernier lieu, la signification est en rapport avec la culture. Il s'agit ici principalement de la culture plurielle issue de l'immigration récente. C'est donc un sujet largement débattu au sein de la société. Il est d'autant plus significatif de constater que la pluralité est vue sous un angle positif. D'une manière générale, soulignons l'aspect accueil de la cohabitation des différentes cultures, coutumes et religions, aspect considéré comme enrichissant pour tout le monde. Cependant, un malais se fait parfois jour car on n'a pas détecté de volonté forte d'intégration de la part des autres. Enfin, il est curieux de voir apparaître la pluralité comme trait distinctif principal de la Navarre et, dans le même temps, de parler très souvent d'une identité navarraise unique. Ces deux points de vue sont-ils compatibles ?
Les participants aux séances ont toujours fait preuve d'une attitude propice au dialogue. Ils pensent ainsi que le vivre ensemble doit constituer un élément de résolution du conflit opposant les Navarrais.es, tout en dénonçant une polarisation excessive sur les plans politique et idéologique, souvent promue par la classe politique ou religieuse.
Quoi qu'il en soit, même si une ou deux idées sont évoquées pour avancer sur la voie du vivre ensemble, aucune proposition claire ne se dégage pour affronter les obstacles. Les gens ne se sentent pas capables de relever le défi. Et la tendance à rejeter la responsabilité de savoir quoi faire sur les principaux acteurs de toute la Navarre est majoritaire. Cependant, il est préoccupant de constater que certains rejettent tout en bloc quand des propositions sont mises sur la table.
Parmi les sujets conflictuels en Navarre, la langue basque est largement le plus cité. Beaucoup sont d'avis que le basque est l'une des principales sources de conflit et, bien pire, ils ne voient que très peu de possibilités de se mettre d'accord. Il va sans dire que, d'une manière générale, il semble urgent de trouver une solution alors même que l'espace de négociation est très étroit. Ainsi, tandis que certains considèrent le basque comme un droit inaliénable sur tout le territoire navarrais, d'autres, en revanche, voient, au mieux, le basque comme un élément étranger, avec lequel ils n'ont aucun contact et, au pire, ils le considèrent comme un élément discriminant, par exemple dans le domaine de l'emploi.
Étapes suivantes
Au vu des conclusions des travaux de l'année 2019, Eusko Ikaskuntza a décidé d'approfondir le sujet courant 2020, en plaçant le vivre ensemble au centre du débat. Plus précisément, les objectifs suivants ont été fixés :
- Sélection des éléments de l'identité navarraise qui pourraient être acceptés par la majorité des Navarrais.es ou de ceux qui semblent le mieux placés pour être acceptés (éléments unificateurs)
- Identifier les éléments de l'identité navarraise qui peuvent être source de division et de conflit entre les Navarrais.es (éléments de dés)
- En vue d'une approche démocratique de la pluralité navarraise, choix des initiatives et des forums idoines afin de renforcer les éléments unificateurs et identification des organismes, groupes ou communautés auxquels il pourrait être demandé une contribution conséquente.
- En vue d'une approche démocratique de la pluralité navarraise, identifier les initiatives les plus efficaces afin de désactiver les éléments de dés et de tisser de nouveaux consensus. De même, identifier les groupes, organisations et communautés détenteurs des principales responsabilités.
Comme auparavant, le Comité Exécutif assumera la direction du projet et la coordination entre les différents espaces de participation. Pour 2020, trois espaces de participation principaux sont prévus :
- Groupe des experts : personnes expertes des domaines abordés et issues du monde académique, en veillant à la pluralité idéologique au sein du groupe.
- Groupe des acteurs : après identification des principaux acteurs navarrais, il sera proposé de former un groupe pluriel composé de leurs représentants.
- Groupe citoyen de Navarre : Groupe constitué de citoyens et citoyennes venant de différentes zones de la Navarre.
